迪拜通过 2022 年第 4 号法令设立虚拟资产监管局 VARA，覆盖迪拜自贸区与陆域（迪拜国际金融中心除外）的虚拟资产服务，并在 2023 年发布分层规则手册。本文按公开法条与规则手册梳理 VARA 的管辖边界、服务类型的许可逻辑、稳定币相关活动的纳入方式，以及“在某地注册”与“在某地持牌经营”的区别，帮助读者判断一份迪拜牌照实际覆盖什么。