国债 RWA 几乎都锚定美元短债，因为货币需求、结算管道与分销网络都围着美元建。本文从对冲成本、各国登记结算体系的工作时区、以及投资者准入三档结构，解释非美元主权债代币化产品更少更慢的制度原因。